DIA 1: PANORAMA ACTUAL Y CONTEXTO SOCIOECONOMICO DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSION SOCIAL EN AMERICA LATINA

I. PRIMERA SESIÓN (Lunes, 11 de Mayo de 2009)

PANORAMA ACTUAL Y CONTEXTO SOCIOECONOMICO DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSION SOCIAL EN AMERICA LATINA

Introducción

Teniendo como premisa básica que la pobreza es un fenómeno universal, multifactorial y multidimensional, -que afecta a la mitad de la población a nivel mundial-, resulta imperativo analizar el diseño, la aplicación y la evaluación de las políticas sociales que los países latinoamericanos realizan para contener y revertir el impacto que tiene la pobreza en el desarrollo de las sociedades, con la certeza que la atención prioritaria a sus causas y efectos es un asunto de primer orden en la agenda internacional y no exclusiva de los gobiernos, sino que exige la participación de todos los sectores de la sociedad, de las organizaciones, del fortalecimiento del pacto social, es decir es un asunto que nos compete a todos y a cada uno de los habitantes de este planeta.

Ha sido coincidente para todos los participantes de este curso que la definición del Estado de Bienestar no es la razón que hoy nos reúne, ni buscar soluciones mágicas que transformen de un día para otro la problemática existente. Lo que nos convoca es el interés de contribuir desde nuestras propias responsabilidades hacia la construcción de políticas públicas innovadoras para combatir la pobreza; procurar la inclusión social y la equidad y que todos los derechos de la población sean vigentes para que tenga acceso universal a los servicios básicos y mantener estándares adecuados en su calidad de vida, propiciando la participación activa de los ciudadanos en todas las decisiones políticas, económicas, sociales y culturales.

En la actualidad, más allá de una historia compartida de riqueza cultural y de privilegiados recursos naturales, a los países latinoamericanos nos une el enorme interés de detonar en nuestras propias comunidades acciones efectivas en el combate a la pobreza y la inequidad existente a través del estudio, la investigación y el intercambio de las mejoras prácticas existentes reconocidas como exitosas y con un alto impacto en los resultados obtenidos.

En este sentido, como región se ha determinado conveniente, plantear opciones que apoyen un desarrollo económico sustentable, privilegiando el desarrollo individual y colectivo de nuestros países para lograr la inclusión social de los habitantes en situación de pobreza.
Para ello, resulta fundamental analizar los elementos de planeación y evaluación existentes y que actualmente se utilizan como insumo obligado en la evaluación ex ante para articular las acciones orientadas en la lucha contra la pobreza en los diferentes países latinoamericanos.

Propuesta 1

Desarrollar diagnóstico matricial de todos los países que integre elementos esenciales como punto de partida; tales como los niveles de pobreza y la presencia cualitativa de planes y/o estrategias de lucha contra la pobreza, y de promoción del desarrollo social para facilitar el análisis de fortalezas y áreas de oportunidad; compartir metodologías y finalmente aprovechar los instrumentos probados exitosos para ser replicados.

Matriz propuesta para primer diagnóstico de la situación de los países
PAISES
Población Total (millones)
% Pobreza Total
% Pobreza Extrema
Presencia de Planes/Estrategias de Desarrollo Social

1. COLOMBIA
44
45 %
14,7%
-

2. ECUADOR
13
46%

- Plan por un Ecuador Solidario

3. EL SALVADOR*
5,7
262 Municipios
32 Municipios (100.000 familias)
- Red Solidaria

4. PARAGUAY
6,5
35,6%
19,4%
- Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza
- Plan Nacional de Desarrollo Social (en fase de diseño y formulación participativa)

5. PERU
25
39,3%
13,7%

Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza - Formulado

6. URUGUAY

3

- Plan de Emergencia
- Plan de Equidad
Obs.: (*) En el caso de El Salvador, se toman como unidades de análisis sobre la pobreza los municipios, y se miden las familias


Propuesta
Establecer estrategias y programas orientados a la inclusión social en los países:

· La elaboración de un diagnostico participativo con perspectiva de derecho para la implementación de políticas de lucha contra la pobreza;

· Fortalecer la co-gestión Estado - Ciudadanía a través de un marco jurídico que promueva y facilite que las decisiones adoptadas en el pacto social sean implementadas con agilidad buscando con ello mayor impacto.

· Garantizar que en todos los programas de transferencia económica condicionada que se realizan en la mayoría de los países latinoamericanos, se acompañen con planes complementarios para potenciar las capacidades, habilidades y la corresponsabilidad a fin acelerar la inclusión social a las familias del umbral de pobreza.

· Como una medida potencial de crecimiento económico de mediano plazo y ante la crisis financiera internacional que se vive en la actualidad, América Latina deberá fortalecer de manera fundamental su vocación agrícola buscando prioritariamente la soberanía alimentaria y convertirse paralelamente en una región estratégica de producción de alimentos para todo el mundo. Se trata de implementar modelos alternativos de agricultura campesina que garanticen precios justos y el acceso a los alimentos a la ciudadanía, puesto que a pesar de poseer una gran riqueza de recursos naturales, nuestros países han sufrido con el advenimiento de las políticas neoliberales que arrasaron con el enorme potencial del sector agropecuario de la Región.